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3个支撑带4个自贸区:中国改革开放有了新版图

文章发布时间:2015/5/26 9:04:51 来源:



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  南海边画下的“一个圈”标志着30多年前中国改革开放的开始,十八大以来的全面深化改革和对外开放新格局又将在神州大地的何处发力呢?随着3月24日广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案的审议通过,“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展“三个支撑带”与上海、广东、天津、福建四个自贸区形成的“3+4”多点支撑大区域发展战略终于现身,勾勒出中国改革开放的新一轮版图。


3个支撑带:国内外联动、区域间协同,互联互通一起富




  今年的政府工作报告首次把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三个支撑带”。


  “一带一路”是习近平总书记在2013年9月和10月分别提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“要想富,先修路。”这不只是中国经验,对于“一带一路”沿线的发展中国家也同样适用。2015年政府工作报告提出,“一带一路”建设要加强亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。有媒体报道,一批“一带一路”重大项目清单将在26日召开的2015年博鳌亚洲论坛亮相。


  与重大工程项目携手而来的,是为项目提供融资服务的亚投行的筹建。3月31日为亚投行创始会员国申请截止日。这条路有多火?英国已正式申请加入亚投行,法国、德国、意大利、卢森堡和奥地利等国纷纷表示愿意加入。亚投行不断壮大的“朋友圈”,也从侧面证明这条“致富路”走得通。


  与“一带一路”横向贯通、遥相呼应的,是覆盖四川、湖北、江苏、上海等省市的长江经济带。长江经济带横跨我国东中西三大区域,流域经济发展不平衡是当前突出问题。为让长江沿线实质性融入长江经济带,中央明确提出,“有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道。”


  黄金水道通了,流通起来的不仅仅是货物,更在于“引导产业由东向西梯度转移”,建设产业转移示范区。按照“提升优化一批、梯度转移一批、关停淘汰一批”的思路,优化存量,化解过剩、实现转型。作为“一带一路”的经济腹地,两个经济带合则更强。


  长江经济带试图盘活人口和生产总值均超全国40%的长江流域,而北方经济规模最大的京津冀地区,则需着力走出自己的“一亩三分地”,优化功能布局。京津冀产业协同发展最为核心,努力在机制和商业模式上创新升级是三方的重任,因为产业承接绝不是简单的迁移或复制。据悉,顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》已编制完成,有望于近期正式公布。今年的政府工作报告也提到,2015年要在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。


  “一带一路”沿陇海线,由东向西延伸,连通境外六十多个国家;长江经济带贯穿长三角城市群、长江中游城市群和上游成渝城市群;京津冀协同发展辐射带动环渤海共同发展。三个“支撑带”又通过四通八达的陆路、铁路骨干网紧密交织。“支撑带”战略不仅传达了支撑起国家经济发展的愿景,更强调区域内互相扶持,优化组合,形成合力,互联互通一起富。


4个自贸区:“叠加”利好,有望成为新一轮改革开放高地




  3月24日粤津闽自贸区方案的通过,打响了自贸区“第二季”的发令枪,连同2013年9月正式挂牌的上海自贸区一起,今年政府工作报告中提出的四个“各具特色的改革开放高地”正式集结完毕。


  自贸区建设对正在推进的新一轮改革开放意义深远,除了要当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”继续以制度创新为核心,还担负着“贯彻‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略”的重要任务。这也意味着自贸区是“三个支撑带”的战略布局中不可或缺的重要一环,并将迎来对外开放大背景和小气候的“叠加”利好。


  从目前获批的4个自贸区来看,都可以纳入“一带一路”范围内。从地理位置上来看,上海、广东、福建等地与21世纪海上丝绸之路关系密切,上海是“21世纪海上丝绸之路”的窗口和龙头,将聚集更多企业以及机构为其服务;广东着重推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来,发挥与海上丝绸之路沿线国家海空港的联动作用,打造物流枢纽;福建还被列为建设21世纪海上丝绸之路的核心区,自贸区建设将与之结合,进一步发挥开放优势;天津作为北方的国际航运中心、经济中心和新亚欧大陆桥东端起点,对“一带一路”的国内核心区域和相关国家具有较强的经济辐射与联动作用。


  另外,除了与“一带一路”战略深度融合之外,4大自贸区还各有特点,分别链接“四大板块”和“三支撑带”,成为战略联动的关键节点。广东主打“港澳牌”,将以深化粤港澳合作为重点,进一步推动粤港澳服务贸易自由化,同时加快经贸规则与国际对接。作为北方首个自贸区,天津战略定位将挂钩京津冀协同发展。作为大陆与台湾距离最近的省份,福建重点突出对接台湾自由经济区。上海牵引长江经济带,金融创新仍是重中之重。


  除了战略意义外,自贸区对老百姓还有着天然的亲和力,将直接影响和改变我们的生活。


  自贸区运营后,海淘、出境游、看病、买车、娱乐等皆有“大实惠”,而这些会转化成旺盛的消费需求;同时,自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境,必然会对高层次的人才产生不小的需求,同时带来更多的就业、创业、投资新机会。



来源:人民日报客户端 | 记者:李尧 邱耀洲 杜文明

本期编辑:胡洪江



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